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「云浮成考」 习近平的城乡协调发展理念及其在广东的实践

2020-04-30 云浮成考
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「云浮成考」 习近平的城乡协调发展理念及其在广东的实践

习近平总书记很早就关注到了区域发展的不均衡问题。作为全国第一经济大省,广东多年来经济发展走在了全国前列。但区域城乡发展不平衡的问题依然存在,促进城乡区域协调发展一直是广东省实现全面建成小康社会目标的当务之急和重中之重。

  改革开放40年来,中国经济飞速发展,GDP规模已经占据世界第二的地位,国民收入也有很大提升,但各种不平衡的问题也逐步凸显,其中城乡发展不平衡是最突出的矛盾。虽然我国为了解决城乡发展不平衡做出了许多努力,但目前中国城乡在收入、教育、医疗和公共服务方面仍存在很大差距。

  习近平总书记很早就关注到了区域发展的不均衡问题。2003年他在浙江工作期间提出“八八战略”,强调“进一步发挥浙江的城乡协调发展优势,统筹城乡经济社会发展,加快推进城乡一体化”,突出体现了他对城乡协调发展的深刻思考和战略谋划。协调发展最终被列为十八届五中全会的五大发展理念之一,党的十九大报告也明确提出实施区域协调发展战略,对区域发展作出了新部署,为今后发展指明了方向。

  习近平的城乡协调发展理念

  城乡融合发展。城乡发展的不平衡和农业农村发展的不充分问题成为我国亟待解决的矛盾之一。党中央基于城乡发展的现实,早在本世纪初就着手对城乡关系做出重大调整。2002年,党的十六大提出统筹城乡发展;2007年,党的十七大提出城乡一体化;2012年,党的十八大以后城乡发展一体化成为党和国家的工作重心之一;2017年,党的十九大明确提出建立健全城乡融合发展的体制机制和政策体系。从统筹城乡发展,到城乡发展一体化,再到城乡融合发展,本质上是一脉相承的,但是从内容上体现出党中央对于构建新型城乡关系的思路不断升华。

  城乡空间融合是在保存城市和乡村两种地域形态的前提下,城市与乡村吸收对方的优点并相互渗透,城市要有美景与生态,乡村要基础设施健全与生活便利。城乡经济融合目标就是突破城乡二元结构的束缚,形成各有侧重、有机组合的区域经济整体。

  推进新型城镇化。2013年12月,习近平总书记在中央城镇化工作会议上强调,在我们这样一个拥有13亿多人口的发展中大国实现城镇化,在人类发展史上没有先例。粗放扩张、人地失衡、举债度日、破坏环境的老路不能再走了,也走不通了。2016年习近平总书记曾对深入推进新型城镇化建设作出重要指示强调,城镇化是现代化的必由之路。要坚持以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为引领,以人的城镇化为核心,更加注重提高户籍人口城镇化率,更加注重城乡基本公共服务均等化,更加注重环境宜居和历史文脉传承,更加注重提升人民群众获得感和幸福感。习近平总书记的重要讲话为新型城镇化发展道路指明了方向。

  推进乡村振兴战略。“乡村振兴战略”是十九大报告中提出的七个发展战略之一,强调要坚持农业农村优先发展,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,建立健全城乡融合发展的体制机制和政策体系,加快推进农业农村现代化。习近平总书记强调指出,实施乡村振兴战略,是党的十九大作出的重大决策部署,是新时代做好“三农”工作的总抓手。

  习近平总书记在2016年11月中央扶贫开发工作会议上再次强调,消除贫困,改善民生,逐步实现共同富裕,是社会主义的本质要求,是我们党的重要使命。全面建成小康社会,是我们党对全国人民的庄严承诺。他在2018年7月初又指出,要坚持乡村全面振兴,抓重点、补短板、强弱项,实现乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴,推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

  广东省推进城乡协调发展的实践探索

  作为全国第一经济大省,广东多年来经济发展走在了全国前列。但区域城乡发展不平衡的问题依然存在,促进城乡区域协调发展一直是广东省实现全面建成小康社会目标的当务之急和重中之重。历届广东省委、省政府对此高度重视,采取了一系列强有力的政策措施,促进城乡协调发展。

  不断改善村容村貌,整治村庄人居环境。村庄人居环境综合整治是广东省高质量全面建成小康社会必须补齐的农村短板。目前全省村容村貌现状与广大村民的期待还有较大差距,广东先后出台《关于2277个省定贫困村创建社会主义新农村示范村的实施方案》《广东省关于全域推进农村人居环境整治建设生态宜居美丽乡村的实施方案》等政策文件,为开展村容村貌整治提升提供指导。通过整治提升,营造良好的生态美丽宜居环境。同时,通过整治来加大保护和弘扬乡村传统文化,为岭南传统文化的延续、留住美丽乡愁提供广阔的空间。

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